|
|
 |
|
Громада: через якість управління – до якості життя |
ОБЩЕСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ КАК НЕПРЕРЫВНЫЙ АНАЛИЗ
И ОЦЕНКА ЖИТЕЛЯМИ СОСТОЯНИЯ ДЕЛ В ГРОМАДЕ
В понедельник, 14 июня, состоялись общегородские слушания по вопросу выполнения Стратегического плана развития города. К этому времени проделана общественной организацией Ассоциация «Европейский путь» при поддержке международного Фонда «Відродження» была проделана значительная работа: проведены по целевым социальным группам исследования в форме фокус-групп, разработаны методики, проведены пилотные опросы жителей Бердянска, подготовлены предложения к общегородским слушаниям. Все это стало возможным в рамках реализуемого Ассоциацией «Европейский путь» украино-польского проекта общественного мониторинга выполнения Стратегического плана развития города и системы управления качеством на муниципальные услуги ISO 9001:2000 в Бердянске и в польском городе Красник. Работа по общественному мониторингу продолжается: продолжается социологический опрос общественного мнения, координируется деятельность с руководителем рабочих групп горисполкома П.Гончаруком.
Цель исследования – провести впервые общественную экспертизу системного развития территорий, сравнительный анализ и оценку качества жизни самими жителями, выработать предложения для корректировки Стратегического плана и годовых планов развития экономики и социальной сферы городского развития.
Особенность проекта состоит в том, что исследования носят компаративный характер, а подготовительная и полевая работа происходит одновременно в Польше – стране Евросоюза и Украине, желающей стать европейской страной по высоким социальным стандартам качества жизни, по уровню развития демократических прав и свобод, по достижению верховенства права.
Как выбрать индикаторы городского развития
В демократическом обществе любые общественные изменения, политико-экономические проекты, трансформационные процессы надлежащим образом анализируются, оцениваются, корректируются. Как известно, индикатор развития – это ориентировочный экономический показатель, измеритель, который позволяет определить: нынешнее состояние развития города, ожидаемые результаты социальных и экономических преобразований, проводить контент-анализ (сравнительный анализ за несколько лет).
Естественно, что система показателей и критериев развития различных социальных объектов разная: в домохозяйстве оцениваем уровень и качество жизни семьи по одним параметрам, на предприятии – по другим, а сложных интегрированных образований - как город – по системным. С одной стороны, это показатели количественные и качественные. Например, количественный показатель роста благосостояния горожан – средний уровень зарплаты одного работающего бердянца, или, скажем, количество автомобилей на тысячу жителей. Качественные показатели указывают на факторы и причины изменения количественных параметров, например, по источникам доходов и стоимости покупок, по мотивам и целям покупок и т.п., т.е. отражают те изменения, которые статистика не в состоянии идентифицировать и анализировать – преимущественно, психографические и покупательские оценочные показатели.
С другой стороны, это показатели статистические – официальные, задокументированные, и нестатистические, социальные – как оценочные показатели мнений отдельных людей, групп, территориальной громады в целом.
По внутренней отчетности государственных статистических органов, внутренней финансовой отчетности, например, в горисполкоме, можем узнать динамику выделяемых из местного бюджета средств на финансирование социальной защиты населения – общий объем из года в год растет. Это положительная тенденция. Однако, для оценки выполнения Стратегического плана, на мой взгляд, нужны показатели системного характера, своеобразные «пары» для сравнительного анализа и объективной оценки.
К примеру, рост средней зарплаты бердянцев должен сопоставляться с минимальным прожиточным уровнем, количество прибывших в город для жизни с количеством жителей, покинувших Бердянск; количество автомобилей у бердянцев как индикатор богатства – с количеством бездомных, как индикатором бедности; объем освоенных городскими службами средств – с оценкой качества их работ и т.п.
Никто не говорит, что подобную работу выполнить легко. Более того, как научный работник, на профессиональном уровне могу сказать, что в Украине подобная работа не проводилась до сих пор. Имеются системные наработки в Санкт-Петербурге, зарубежом, однако не все из тех индикаторов применимы к оценке развития территории курортного города.
Полагаем, что полученные в процессе исследования данные позволят более объективно и точно установить общественную оценку выполнения Стратегического плана развития города, а сами жители станут с большей любовью и ответственностью относиться к Бердянску как нашему общему дому.
В городе репрезентативные исследования выполняет Лаборатория по изучению проблем приморского города НАН Украины (рук. – докт.экон.наук Гудзь П.В., тел. 4-24-27) и молодежный ресурсный центр научных исследований “Северное Приазовье” (рук.-канд.филос.наук Могильный С.А., тел. 9-56-11).
Марина Гудзь,
Президент Ассоциации «Европейский путь»,
заведущая кафедрой менеджмента БГПУ
Громадськi слухання монiторингу стратегiчного плану
|
